以作风促进工作 以业绩体现作风——市委宣传部注重加强机关作风建设纪实

文/孙惜标

    我部今年机关作风建设，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先转型升级、建设幸福珠海”的主旋律，深入开展各项活动，使机关干部的思想作风更加端正，精神状态更加奋发，整体形象更加优良，机关的行政能力和服务水平进一步提高，有力地促进了各项工作任务的完成。

    一、加强组织协调，夯实机关作风建设工作基础

    （一）深入学习动员。根据全市机关作风会议精神及市委、市政府《关于印发〈珠海市2011年机关作风建设工作意见〉的通知》（珠办发[2011]8号）的要求，制订了《中共珠海市委宣传部2011年机关作风建设工作实施方案》（珠宣通[2011]23号），明确提出今年我部机关作风建设指导思想、主要任务、时间安排等。5月12日，召开机关作风建设动员大会，传达学习全市机关作风建设会议精神，部署我部机关作风建设。同时组织全体干部职工观看《广东省机关作风建设暗访专题片》，加强宣传教育，干部职工从专题片所曝光的问题吸取教训，改进工作作风。

    （二）加强组织协调。成立了机关作风建设领导小组，由市委宣传部副部长、机关党委书记马融同志任组长，相关领导及各科科长为成员，领导小组下设办公室，具体负责活动的日常组织协调工作，并建立了机关作风建设活动领导责任机制，明确各科室主要负责人为作风建设直接责任人，并把有关工作任务分解落实到各科室，将机关作风建设与部业务工作同研究、同部署、同落实，做到一级抓一级，层层抓落实，确保了机关作风建设活动的顺利开展。

    （三）领导率先垂范。7月25日，召开了全市宣传文化系统单位负责人座谈会，市委常委、纪委书记王广泉同志就宣传文化系统机关作风建设，特别是个别单位存在纪律松懈、人心涣散问题作了重要讲话，并提出了几点具体要求，一是严肃政治纪律。要求宣传部门作为党的喉舌，要正确把握党的方针、政策、路线，保持敏感的政治嗅觉，坚定的政治信念，要做到思想不散、秩序不乱、工作不断。二是严肃组织纪律。要自觉做到个人服从组织，一切要从党的事业出发，正确行使党员的民主权利，坚决做到令行禁止。三是严肃工作纪律。要重点解决机关干部迟到、早退、无故不参加集体活动的问题，对无视工作纪律，要视情节情况，根据党政纪律条规给予问责或纪律处分。7月28日，市委宣传部机关召开机关作风暨纪律教育学习月座谈会，王广泉同志参加了会议并作动员讲话，他提出：一要加强内部团结与协作，共同营造政令畅通、团结友爱、充满活力的和谐文明机关。二是要加强机关作风建设，树立良好的机关形象。三要加强思想作风和学风建设，努力提高个人业务水平和整体素质。

    二、全面落实机关作风建设规定任务，提高群众满意度

    （一）全力以赴开展与镇街结对帮扶工作。

    一是成立机构，加强领导。为推进机关融入基层、干部融入群众，促进镇街转型，形成全市上下联动、共谋发展、双向受益、共同提高的良好格局，根据市委办《关于印发〈珠海市直机关与镇街结对帮扶工作意见〉的通知》（珠委办[2011]26号）精神，我部与香湾街道结对帮扶。部领导高度重视此项工作，专门成立结对帮扶工作领导小组，市委常委、纪委书记王广泉同志任组长，部其他领导班子成员为成员，领导小组下设办公室，专门指定由有基层工作经验的5位同志担任办公室成员，并指定具体的联络人，具体负责帮扶工作的日常组织协调。

    二是加强沟通，落实责任。8月4日，王广泉同志主持召开第一次联席会议，市委宣传部领导班子全体成员、香洲区有关领导及香湾街道办领导班子成员共19人参加了会议。王广泉同志提出：一是思想上要高度重视，将结对帮扶香湾街道办作为转变机关作风、融入基层、服务基层的重要抓手，增强机关干部责任心、使命感。二是措施上要狠抓落实，要尽快深入基层调研，全面掌握基层实际情况，制定切实可行的帮扶规划；要在政策、资金给予力所能及的帮助，通过帮扶为街道工作带来明显变化；街道办要成立相应机构与部机关帮扶工作机构对接。三是组织上要坚强有力，要加强联系沟通与协调，统筹兼顾，形成合力；要善于总结经验，发现并树立典型扩大宣传，使全市结对帮扶工作学有榜样，赶有目标，推动帮扶工作不断深入。

    三是深入调研，制订方案。8月9日，副调研员于力同志率结对帮扶办公室全体人员到香湾街道办开展调研，提出“一二三四五”帮扶方案：一是做好“一个规划”。充分发挥宣传文化系统优势，重点做好香湾街道文化建设规划，包括文化基础设施完善、文化站建设、文化广场改造等。二是完成“两个报告”。围绕市委市政府“创建全国文明城市”、“率先开展社会管理体制改革”等中心工作，形成《香湾街道以“净畅宁美”为抓手，做好社区创文工作的经验》、《香湾街道探索创新社会管理的做法与启示》两个调研报告，为街道文明创建工作、社会管理体制改革提供参考借鉴。三是解决“三个难点问题”。协助香湾街道重点解决办公用地紧张、文化场地及设施亟待完善、综治信访维稳工作压力大等难点问题。四是搞好“四项活动”。市委宣传部近期牵头开展领导进社区、文化进社区、健康进社区、文明进社区的“四进社区”活动。五是开展“五项交流”，即人员交流、学习交流、活动交流、节日交流、考察交流，真正做到机关服务基层、帮助基层、互学共勉。

    （二）认真落实2010年度社会满意度测评群众反映意见。

    一是归纳总结，责任分工。根据市机关作风办《关于2010年度全市机关事业单位年终考评结果的通知函》精神，我部2010年机关作风年终考评分为80.94分，在同类29个机关事业单位中名列第8位。考评共收集本部意见建议6条，其中涉珠海特区报、珠江晚报3条，内容包括社会主义荣辱观教育、医药广告、未成年教育宣传力度等问题；涉珠海广播电视台1条，内容包括电视节目本土化等问题；涉广播电视网络股份有限公司2条，内容包括有线电视覆盖、数字电视服务等问题。根据问题特点，我部指定部机关作风办公室负责统筹、协调、检查、督办各项工作，建立检查督办制度和定期汇报制度，落实责任追究。

    二是制订措施，整改落实。部机关作风办公室召集相关单位负责人共同研究整改措施，制定整改任务分解表，落实责任人。就社会主义荣辱观教育、社会主义核心价值观体系建设问题，两报以中国共产党成立90周年、辛亥革命100年宣传为契机，推出《明珠璀璨---庆祝珠海经济特区建立30周年》百版特刊、《击浪30年》等专题系列专版60多个，稿件500多篇。就医药广告问题，两报两台积极配合政府监管部门，加强监督管理，不断提高广告审查、监管能力，进一步规范广告刊发，保证广告真实、合法、科学。就青少年宣传教育问题，珠海特区报每周三推出两版“才智”专版，珠江晚报每周四推出八版“教育周刊”，广播电视台开设青少年电视栏目《快乐童年》和广播栏目《青青校园》，通过加强报道频率和次数，积极对青少进行积极、健康、向上的引导。

    （三）开展机关作风整改“五个一”行动。

    一是开展一次征求意见活动。根据市机关作风办关于开展机关作风整改“五个一”行动的要求，我部印发了《关于征求对市委宣传部机关作风建设意见的函》（珠宣函[2011]117号），向全市宣传文化系统、相关职能部门和社会各界群众广泛征求对我部机关作风的意见、建议。活动共收回征求意见表89张，收到意见建议8条，满意率91.5%。

    二是开展一次对照检查。通过召开组织生活会的形式，开展全面的对照检查，发动机关全体党员认真对照省委巡视组反馈意见和征求意见结果，重点排查整改本部门和个人机关作风方面存在的突出问题。开展机关作风主题讨论，从个人作风问题、业务水平问题、热点难点问题入手开展讨论并提出整改措施。

    三是组织一次明查暗访。结合当前正在开展的纪律教育学习活动，我部由部机关作风办公室、纪检组牵头，组织对全市宣传文化系统各单位党风廉政建设、作风效能建设情况开展明查暗访。组织干部职工观看电影《村官普发兴》、《建党伟业》等，组织开展“市直宣传文化系统纪律教育专题报告会”。

    四是解决一批典型案例。我部与结对帮扶单位香湾街道办共同研究，对辖区内社会矛盾纠纷进行排查，经过多方协调，妥善处理了一批涉法涉诉案件和劳资纠纷案件。充分运用典型引路，精心组织道德模范评选表彰、学习宣传，组织道德模范深入社区、企业、机关、学校、村镇开展巡讲。开展“我推荐、我评议身边好人”活动、“童心向党”歌咏活动、全国道德模范评选推荐活动。开展“广州亚运先进事迹报告会”，组织全市党员干部参加。推荐评选全国文明单位及先进个人，大力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气等。

    五是完善一套有效制度。为进一步加强管理，最大发挥文化事业建设费的作用，在对已有的规章制度重新进行梳理的基础上，针对每年市财政拨款文化事业建设费数额的变化，新制订《珠海市公共文化产品采购与服务管理办法》并广泛征求各相关单位意见。进一步研究和细化我部机关管理制度，如《珠海市文化事业建设费使用管理办法》、《市委宣传部公共交通经费使用暂行办法》、《市委宣传部领导干部保密工作责任制》等规章制度，进一步明确各科室之间的职能关系，努力形成靠制度管人管事、长效管用的工作机制，推进各项工作顺利开展。

    三、突出机关作风建设重点，提高机关整体效能

    按照我部机关作风建设有关部署，围绕今年主题，我部以作风促进工作，以业绩体现作风，取得了较好成效。

    （一）各级理论学习中心组举行建党90周年专题学习。邀请中央党校党建教研部主任王长江教授作“建党90周年回顾与执政党建设思考”专题辅导报告，市委中心组成员及市直机关干部300多人聆听辅导报告。组织学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，市直、中央和省驻珠各单位党委中心组围绕建党90周年和学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，开展专题学习和集中研讨。珠海文化大讲堂上半年共举办讲座17场，吸引听众达20万人次。

    （二）围绕建党90周年和创先争优活动加强舆论宣传引导。重点围绕建党90周年内容，全面开展爱党爱国主题教育，深入宣传报道以中国工人运动著名领袖苏兆征、华南地区最早的马克思主义传播者杨匏安、中国工人运动先驱林伟民为代表的“珠海红色三杰”、优秀共产党员、先进事迹等。协助中央电视台拍摄建党90周年大型文献纪录片《旗帜》，其中，以反映珠海等经济特区改革开放发展历程的专题《历史转折》、《滚滚春潮》于6月23、24日在央视一套首播。组织推出建党90周年系列报道，加强对先进人物和先进单位的典型宣传，以主题宣传、成就宣传、典型宣传来凝聚人心，树立城市形象。健全新闻发言人制度，组织举办我市2011年新闻发言人培训班。着力推进我市党委新闻发言人制度建设，目前已初步建立党委新闻发言人队伍。

    （三）开展丰富多彩的宣传文化活动。深入挖掘和宣传珠海本地的中国革命人物。拍摄《狂飙——珠海革命史》五集大型纪录片，取得良好的社会效应。修缮开放苏兆征故居陈列馆、杨匏安陈列馆。隆重举办中国革命人物苏兆征、林伟民、杨匏安三大革命先驱大型图片展，弘扬我党的优良传统，铭记我党的丰功伟业。举办以“颂歌献给党”为主题的第三届珠海合唱节暨纪念中国共产党成立90周年音乐会，把合唱艺术打造成珠海的文化名片，来自机关、企业、区属、学校、军警部队等53支合唱队伍、3400多名合唱队员参赛。举行以“民俗嘉年华，同城闹元宵”为主题的第五届珠海市民间艺术大巡游，来自珠海本土以及香港、澳门、中山、江门、湛江的8辆花车、23个表演方阵盛装亮相。举办“周末大舞台”广场文化活动，每周五晚在柠溪文化广场定时定点演出，让市民不去演播大厅也能欣赏到文艺精品。

    （四）举全市之力创建全国文明城市。组织各责任单位做好材料收集和实地考察等各项准备工作。开展全国未成人思想道德建设测评工作。制作公益宣传短片在主要新闻媒体播放，协调珠海电信、珠海移动等企业，利用电话彩铃、手机短信等新兴媒介，发布创建相关内容。下发宣传海报6万张、宣传车贴5500张、珠海文明礼仪手册2万本、创建全国文明城市宣传折页10万份、问卷调查50万份，在全社会营造强大舆论声势。各级政府部门、社会各界、企业、社区等，充分利用宣传栏、宣传单张、广告牌、公交站亭灯箱、立交桥横幅、道路交通电子显示屏、公交车厢电子屏等多种途径，广泛发布公益宣传广告，营造全市创建全国文明城市的良好社会氛围。

    （五）全面提升机关干部能力素质。加强干部培训和人才培养，组织全市宣传思想文化人才资源统计，准确把握全市宣传思想人才资源状况。组织本部机关干部开展网络学习、干部自主选学习，参加正规渠道举办的各类培训班，不断提高机关干部和全市宣传干部的能力素质。大力强化机遇意识、发展意识、创新意识、责任意识和忧患意识，组织机关干部观看全省机关作风宣传片等多种形式的主题实践活动，努力形成全体机关比工作、比服务、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

    （六）扎实推进“净畅宁美”活动。坚持把实施“净畅宁美”行动、创建全国文明城市作为深化行政效能建设、转变机关作风的重要抓手，动员全体机关干部积极参与“净畅宁美、机关先行”主题实践活动。制订我部“净畅宁美”活动实施方案和考评办法，专门拨款5万元用于开展“净畅宁美”活动，重点加强对我部挂点的红山路进行督导检查。我部“净畅宁美”工作多次受到通报表扬，上半年考核为优秀。

    （七）切实做好扶贫开发工作。积极开展“机关融入基层、干部融入群众”实践活动，积极探索新形势下密切党群干群关系的有效途径，建立长效工作机制，努力构建和谐社会。深入推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，按照我部制订的帮扶普宁市赤岗镇上洞村方案和“一村一策，一户一法”的综合扶贫措施，近两年来，共投入185万元，完成了村文化室、党员活动室、村主干道硬底化、大棚蔬菜等帮扶项目，力争通过3年的帮扶，着力改善基础设施和村民生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，使村集体年经济收入突破3万元，被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上。组织每位机关干部到农村开展帮扶活动，在帮扶活动中锻炼干部，改善作风。